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建立学校安全法律法规为学生安全保驾护航
作者:泉州家教  发布时间:2011-09-28 17:49:13  阅览数:401

学生在校学习,意外总是难免,有时甚至出现学生自杀的痛心之事,出事后责任由谁承担?早报昨日报道《福建省学校安全条例(草案建议修改稿)》提请省人大常委会审议,因学生自杀自伤等造成事故的,学校将有望不承担法律责任,引发社会各界热议。

  早报讯 (记者赖劲松)针对我省专门给学校安全立法,省人大常委会教科文卫委主任王豫生表示,草案的立法指导思想较为明确,内容总体上基本可行。建议在草案审议、修改过程中,进一步突出学校安全工作“以学生为本、以预防为主、以生命为先、以责任为重”,并体现和落实到各个章节、条款之中。

  立法意义:

  提供明确法律依据

  王豫生说,学校安全工作是学校教育教学活动正常开展的基础和保障,是社会管理工作的重要组成部分,关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的平安、和谐与稳定。目前,国家尚未出台学校安全方面的专门法律法规,学校安全管理及处理学生人身伤害事故缺乏明确的法律依据。

  王豫生表示,结合我省实际,总结我省学校安全管理实践的有效做法,借鉴其他省、市的相关立法经验,吸收当前社会管理创新的实践成果,制定一部具有我省地方特色、可操作性强的学校安全地方性法规,保障学校及师生的安全,维护学校正常教育教学秩序,具有重要意义,是十分必要的。

  职责调整:

  学校应建完善机制

  关于学校安全工作部分职责的调整方面,王豫生表示,草案第十六条规定学校履行的安全管理职责中包括:建立健全学校安全管理工作责任制、事故责任追究制、安全预警机制、突发事件应急机制、事故赔偿机制等。

  第四十六规定学校为不符合安全标准的校舍承担责任的情况。调研及论证中大家普通反映,上述工作不属于学校职责的能力范围内所能完成的,将其规定为学校应当履行的安全工作职责不妥,建议将建立、健全学校安全工作责任制、事故责任追究制、安全预警机制、突发事件应急机制、事故赔偿机制等职责调整为县级以上人民政府教育行政管理部门的职责,将提供符合安全标准的校舍、场地及设施设备的责任调整为县级以上人民政府和民办学校举办者的职责。

  →各方声音

  →社会学家:无责不是“撇清”

  “万一学生死在学校,学校扮演的是一个尴尬的角色。”市社科联朱学群主席说,社会正在不断进步,如今的法制社会,要求相关的法律法规对学校责任进行明确,出台相关规定,这是有利于学校长远发展的。

  朱学群说,有些责任是学校负担不起的,特别是学生自伤甚至是自杀事件,校方会承担太多的压力。学生自杀的原因是多方面的,包括学生心理问题、家族病史等,但是一旦发生伤害事故,学校一般很难处理。

  朱学群认为,出台相关法规,规定在相关背景下,学校无需承担责任,这并不是让学校与学生伤害事故“撇清”,而是作为一种法制的不断健全,分清责任,依法保护公民和法人权利,这是历史发展的

  →教育部门:历来没有规定

  “对于学生自杀事件,历来并没有明确的法规规定学校需要承担责任。”泉州市教育局孙银聪副局长表示,学生自杀,比如说学生跳楼,事故发生后,公安机关介入调查,一般认定为学生是“高坠死亡”,不会对学校进行责任界定。

  孙副局长说,学生自杀死亡或者自伤的原因多种,包括自身心理素质、家庭关系以及学习压力等。如果是老师的严厉批评甚至是体罚导致学生自杀的,一般会对老师进行教育行政方面的处理。

  →学校:压力难以承担

  “一旦发生学生自杀事件,那就‘大条’了!”鲤城区■文小学黄自强校长说,事故发生在校外,家长一般不会怪学校。要是发生在校内,那么学校真的是“承担不起”!

  黄校长坦言,虽然之前没有明确规定学校在学生伤害事故中一定负有责任,但万一事故发生,各方面的压力都会随之而来。家长会认为孩子在校园里出事,学校必须承担管理不严、教育不够的责任。在一般情况下,学校出自道义,会支付一笔不菲的抚恤金。“如今相关法规有望对责任进行明确,这对学校来说无疑是有利的!”

  →家长:责任应当明确

  “我觉得不管学生伤害事故是何原因,只要是发生在学校里,学校就得负责。”家住圣湖社区的市民李春夏说,学生身在校内,校方就得管着孩子,毕竟孩子是在校园里出事的。

  “学校是否有责任,需要视情况而定。”在市区一家国有企业上班的邹先生表示,学生出事了,如果学校存在过错,学校难辞其咎,那么,希望法律法规对学校负有责任进行明确,才能服众。比如说,属于老师体罚或者变相体罚学生,造成学生伤害事故的,学校及老师就应当承担法律责任。

  →网友:师生要多交流

  网友“紫月星”:学校更多的只会受到道德上的谴责,赔钱也是道义上的意思多一些呀!

  网友“蔷薇1033”:从一些家长闹事的现象来看,家长本身素质也不怎么样,不然他们的孩子也不会做出自杀这种极端的错事。家长们该反省自己的家庭教育方式了!

  网友“泥巴一地”:总之,师生交流很重要,谁都不愿看到学生伤害事故发生,真的碰到这种事,老师肯定很无奈、很郁闷!

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